Entrevistas

"La implantación de la Agencia Tributaria nos permitirá ser más autosuficientes, eficaces y mejorar la atención al contribuyente"

Sonia Díaz, subdirectora general de Tributos de la Generalitat Valenciana

1. ¿Cuáles son las principales novedades fiscales para este ejercicio en la Comunidad Valenciana?

En cuanto a medidas concretas en impuestos cedidos, hay modificaciones en IRPF como modificar un requisito formal para la deducción autonómica por arrendamiento. Ahora será el arrendatario, el beneficiario de la deducción, el que tiene que presentar el modelo 600 de Transmisiones Patrimoniales. Se ha eliminado el requisito de que fuera el arrendador quien tuviera que depositar la fianza. También se han elevado los límites cuantitativos en arrendamiento de vivenda y los de base liquidable general y del ahorro, que se han aumentado un poco.

En cuanto a modificaciones en Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados, se introduce una nueva bonificación en cuota para la adquisición de viviendas por personas físicas o jurídicas cuya actividad sea de construcción o promoción. La adquisición de esa vivienda que realicen estas constructoras o promotoras debe ser por la entrega de una vivienda al transmitente que además vaya a ser su vivienda habitual. El promotor o constructor se compromete a reformar la vivienda y ponerla en el mercado en un plazo de tres años. Si no lo hace, tendrá que devolver el beneficio fiscal.

También se mejora la tributación sobre el juego, se aumenta la tributación sobre las máquinas tragaperras cuyo devengo pasa a ser trimestral. En cuanto a establecimientos distintos de casino, se redondea del 23 al 25% y reintroduce una bonificación del 60% para partidas de póker, que no generan un beneficio directo para el casino pero sí tiene retornos importantes para sectores como el turismo o la hostelería. En cuanto a las tómbolas y rifas de carácter benéfico o social, se declaran exentas. Se ha generalizado el tipo de gravamen de las apuestas al 20%.

La última modificación en impuestos cedidos es ampliar la vigencia de la devolución del gasóleo profesional para los transportistas un año más.

2. ¿Y respecto a los impuestos propios?

Se ha creado un nuevo impuesto medioambiental sobre eliminación de residuos en vertederos e incineración, coincineración y valoración energética, derogando la normativa anterior, que regulaba únicamente la eliminación de residuos en vertederos.

Se aumentan también los tipos a cada una de las modalidades del impuesto sobre eliminación de residuos en vertederos. Una subida dirigida a reducir la contaminación y ser más cuidadoso en el tratamiento de los residuos.

La última modificación es una nueva Ley de Tasas que introduce mejoras tributarias, delimitando el esquema de liquidación de cada tasas de una forma muy sistemática. También se justifica con memorias económicas por qué se cobra cada tasa.

3. ¿Está previsto estudiar cambios en las deducciones fiscales?

Es uno de los retos que nos planteamos desde la perspectiva técnico-tributaria, como decía el informe de la Comisión para el estudio de la reforma tributaria en la Comunidad Valenciana que establecía una necesaria evaluación de las deducciones para ver deben mantenerse, reformularse o estructurarse de otra manera.

No obstante, es un tema que se resolverá a medio plazo porque ahora los esfuerzos están centrados en la reestructuración y fortalecimiento del Instituto Valenciano de Administración Tributaria.

4. ¿Qué balance hace del funcionamiento del Instituto Valenciano de Administración Tributaria (IVAT)?

Positivo, sin lugar a duda. Ha demostrado capacidad de esfuerzo, especialización y, sobre todo, ilusión. Precisamente, uno de los objetivos de este primer semestre para nueva Conselleria es la reestructuración y fortalecimiento de su estructura organizativa. Actualmente necesita de un nuevo diseño que cumpla los objetivos de potenciar los departamentos de Recaudación, Inspección y Gestión y disponer de la capacidad de gestión, recaudación e inspección de los tributos propios de la Comunidad Valenciana.

5. ¿Qué pasos están previstos hacia la creación de una agencia tributaria propia?

La implantación de la Agencia Tributaria Valenciana supone la culminación de la reorganización administrativa en materia tributaria, resultado del Acuerdo del Botánico. Por ello, existe el compromiso de elaborar su Ley reguladora para este ejercicio.

Para ello es necesaria una planificación estratégica a largo plazo que nos permita cumplir con los objetivos de esta nueva entidad como serán ayudar a logar un grado satisfactorio de suficiencia financiera, incrementar la eficacia a la hora de conseguir recursos para el sostenimiento de los gastos públicos, mejorar el servicio y la calidad en la atención y la asistencia al contribuyente, potenciar la colaboración y cooperación interadministrativa y afrontar adecuadamente la labor de control y lucha contra el fraude fiscal en los tributos gestionados por la Generalitat.

6. Una de las principales prioridades de las autoridades fiscales es la lucha contra el fraude. ¿Qué medidas se han tomado en este ámbito?

Estamos colaborando con la Dirección General de Tecnologías de la Información para impulsar el uso de los recursos informativos y conseguir un sistema que resulte más fácil para los usuarios, que se capaz de detectar las desviaciones en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y agilice la comunicación entre los contribuyentes y la administración tributaria.

También se ha trabajado en una web propia del IVAT que permita el acceso de todos los ciudadanos y ciudadanas en las dos lenguas oficiales de nuestra comunidad, que en breve verá la luz. Además por primera vez en la historia de la administración tributaria valenciana, va a ser posible contar con las consultas tributarias y los criterios administrativos, cuestiones tradicionalmente muy demandadas.

7. Una de las principales prioridades de las autoridades fiscales es la lucha contra el fraude. ¿Qué medidas se han tomado en este ámbito?

El IVAT está trabajando en dos vías.  La primera se refiere a las medidas organizativas y estructurales como la propia creación del IVAT y su colaboración con la Agencia Tributaria y con la Dirección General de Tecnologías de la Información para mejorar los actuales programas informáticos y la creación de nuevos que permitan detectar el fraude fiscal mediante la interrelación de varias figuras impositivas. También el aumento y profesionalización del personal dedicado a la aplicación de tributos.

Las segundas son las medidas directas y específicas como el Plan de Control Tributario Anual y dos campañas muy importantes. Una acerca del Impuesto sobre el Patrimonio que se reactivó en 2012 y que ha permitido identificar obligados tributarios no declarantes y perseguir actuaciones elusivas. La otra es el Plan de Acción de Protocolos no Autoliquidados que persigue realizar la búsqueda de no declarantes haciendo requerimientos de aquellos protocolos notariales de los cuales no consta la autoliquidación presentada.

8. ¿Qué más se puede hacer?

Seguir el camino iniciado.. Se está trabajando en otras actuaciones para detectar posibles fraudes y evitarlos en materia de juego y fianzas, además de negociar nuevos convenios entre distintos organismos de la Generalitat y el Estado para suministrarnos información que puede ser trascendente a efectos fiscales.

En la parte de tributos propios, la imposición medioambiental requiere una atención especial porque no sólo esté la vertiente recaudatoria sino también el carácter finalista, de protección del medioambiente.

9. La Generalitat ha aprobado recientemente el Anteproyecto de Ley de Juego. ¿Cuáles son los principales objetivos de esta ley?

Su motivación principal es sistematizar todo el juego en una ley: la parte administrativa y la parte fiscal. Las novedades fiscales que se han introducido, de hecho, se incorporan al Anteproyecto. Desde el punto de vista administrativo, se sistematizan los requisitos, se legaliza la pelota valenciana, se permite que las salas apéndices de los casinos sean dos y se realiza una justificación de las diferentes infracciones y sanciones, entre otras cuestiones.

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